「一國兩制」下的「亮碼通行」
「澳康碼」與「粵康碼」互認已是第五日，隨著珠澳開放合資格外僱免醫觀等新政策，本澳總出入境已達45000人次，清寂了多日的拱北口岸漸漸復甦。
——今日澳門
2020年5月10日上午10時，「澳門健康碼」與「粵康碼」互認系統正式啟用。需進入內地的澳門市民，可以通過轉碼，填寫申報資料後，便可生成在廣東省使用的「粵康碼」順利入境。
這是粵澳雙方在疫情聯防聯控方面推出的又一項重大舉措。
粵澳兩地「亮碼通行」，不僅減輕了對澳門入境防疫的壓力，還方便了跨境人員在目的地的活動。粵澳兩地居民的正常往來，數萬住珠澳人和輸澳勞工的「雙城生活」將指日重啟。
這是中國內地健康碼第一次與境外健康碼實現互認，是「一國兩制」特殊條件下，粵澳兩地政府應運抗疫特殊時期的形勢發展需要，推出的一項颇具突破性的創新。
可以預見，粵澳「兩碼互認」對推動粵港联防联控，具有積極「探路」和「示范」作用。今后，在常態化疫情防控的新形勢和大背景下，大灣區9城如何探索突破現有制度、法規、政策等多個層面的障礙，深入開展疫情聯防聯控，積極推工作機制創新，繼續深化灣區融合發展？從「澳康碼」與「粵康碼」的此次「握手」，無疑帶來許多啟迪。
你有「健康碼」我有「申報表」
2020年2月9日，騰訊「防疫健康碼」率先落地深圳。那一天，深圳成為全國首個推出「健康碼」的城市。
此後的一個月里，健康碼在內地各省市「遍地開花」，上至各省，下到區縣，大家紛紛推出自己的防疫健康碼。
直到2月29日，國家政務服務平台推出了「防疫健康資訊碼」，「亮碼通行」在全國范圍內被推上防疫前線。各省省域內的「健康碼」、乃至省與省之間的「健康碼」，也陸續實現了互認互通。可以說，「健康碼」作為一個便捷的「電子通行證」，為全國疫情防控和復工復產立下奇功。
澳門早前并無「健康碼」。沿襲防控「非典」、「禽流感」等重大疫情時期的一貫做法，澳門啟動了入境人員健康申報制度，對所有入境澳門人員核查體溫，同時要求填寫紙質或電子版的《入境口岸健康申報表》，作為防疫部門事后開展流學病學追蹤調查的依據。而對澳門常住人員，澳門特區則未實行嚴格的規管政策，澳門常住人口在本地流動出行，沒有「健康碼」，無須「亮碼通行」。
疫情下的「孤島生活」
進入3月中旬，隨著第二輪疫情爆發，澳門及內地「外防輸入」的壓力驟然加大，粵港澳三地相繼推出了空前嚴格的入境限制政策。此后，澳門的海陸空交通幾乎全部中斷，形同「孤島」。數以十萬人的珠澳「雙城生活」，被突如其來的「封關」徹底切斷。有家不能回、有班無法上，那些每日往返粵澳的兩地居民，陷入前所未有的困境，進退兩難，苦不堪言。
澳門的社交網絡上有人吐槽：從澳門去趟珠海或中山要集中隔離14天，再回澳門還要在珠海指定酒店集中隔離14天，說好的「1小時生活圈」怎么變成「28天生活圈」了？
與此同時，「封關」導致的「零遊客」和「零收入」，也使高度依賴旅遊博彩業的澳門特區經濟發展陷入停滯。
澳門的有識之士遂提出：參考內地的「防疫健康碼」，開發澳門自己的「健康碼」。澳門常住人員憑「澳門健康碼」出入境，與「粵康碼」對接互認、亮碼通行。內地持「粵康碼」人員也相對放寬入境限制，在澳門亮碼通行。籍此，透過現代科技手段實現粵澳兩地的聯防聯控，緩解兩地出入境人群通關的急需，也為澳門經濟接續發展引來「活水」。
粵澳「健康碼互認」的呼聲越來越高，受到澳門不少立法會議員的關注。4月份，在一次立法會全體會議上，不少議員在議程前發言時就粵澳「綠色健康通道」機制發表意見，希望政府爭取持有「綠色健康碼」及有效通行證的人士可以從內地入境澳門，有序恢復澳門經濟秩序。
千呼萬喚「澳康碼」
但要設計開發出適合澳門人的健康碼并非易事——澳門實行嚴格的個人信息资料保護，欲開發「澳門健康碼」，須完成大量繁瑣復雜的信息採集程序，法律層面存在一定障礙，技術上也面臨諸多掣肘。
4月20日，行政長官賀一誠在參加施政辯論時也指出，內地的健康碼具有信息追蹤系統，本澳個人資料保護辦公室并不允許，相關的做法難以適應澳門，故要設計適合澳門人的健康碼，過關時將核酸報告放進去，不需要隔離十四天。目前，適合澳門人的健康碼正在研發，但是澳門與內地雙方互認並不簡單，畢竟粵澳兩地制度不同，需要兩地政府協商達成共識才可實行。
賀一誠就「澳門健康碼」發表看法數日后，廣東省推出了「粵康碼」（入境版），面向港澳台人士和外籍人員入境廣東時「打卡」使用。
5月3日，「千呼萬喚」的「澳門健康碼」終于正式啟用！這個被分為紅、黃、綠三色的通行碼，被稱為澳門「個人健康聲明」的升級版，同時合并并取代原有的「入境口岸健康申報」系統，能更有效地協助實施疫情常態化管理，并實現從入境到社區的「閉環管理」。
據報道，「澳門健康碼」5月3日上線首日就有9萬人申領，使用次數超17萬6千次。
就使用「澳門健康碼」帶來的個人信息保護問題，澳門傳染病防制暨疾病監測部協調員梁亦好解釋稱，只有衛生局指定部門的指定同事做管理，其他人士是不會見到，即使居民展示健康碼都不會顯示其相關個人資料，當局也不會與其他政府部門或醫療機構共享，居民可放心使用。
但「澳門健康碼」上線后，暫時僅限在澳門使用，尚未擴展到與內地互認。
「澳康碼」握手「粵康碼」
5月10日上午10時，粵澳兩地政府經過多次協商后，宣布「澳康碼」與「粵康碼」的「兩碼互認」正式開通。
「兩碼互認」是如何實現？粵澳兩地對健康碼信息進行共享了嗎？
據官方發文，粵澳雙方綠碼相互認、數據不互通：後台服務不作互聯，符合兩地法律；個人自願提出轉碼，保護個人隱私；轉碼資料全程加密，保障資訊安全。
在使用上，「兩碼互認」操作流程非常簡便：需進入內地的市民，可登入「澳門健康碼」系統，在成功生成「澳門健康碼」後，按「下載個人資料申請粵康碼」按鈕，填寫回鄉證編號後，點選知悉將離開澳門健康碼並轉接到粵康碼，並同意將上述信息加密傳送到粵康碼用戶界面。然後按「向粵康碼申請轉碼」按鈕，頁面自動跳轉到「粵康碼」指定網址，填寫申報資料，提交並生成在廣東省使用的「粵康碼」。
同樣地，如入境澳門的人士，可在成功生成「粵康碼」後，在「粵康碼」系統，按「轉澳康碼」按鈕進行「澳門健康碼」轉換 。按「向澳康碼提交個人資料」按鈕並確認提交，頁面自動跳轉到「澳門健康碼」指定網頁。填報健康史、接觸史及旅遊史並提交。系統按照防疫工作的規則給出綠、黃、紅三個顏色的「澳門健康碼」。入境人士進入澳門口岸時，向澳門衛生局工作人員出示「澳門健康碼」。
但「兩碼互認」仍不等同於持健康碼就可以在粵澳口岸暢行無礙。澳門新型冠狀病毒感染應變協調中心5月10日表示，目前相關出入境政策不變，持互認健康碼不等同可豁免14天隔離醫學觀察，呼籲留意自身是否屬於入境獲豁免隔離醫學觀察的人士。
看來，從「兩碼互認」到直接「亮碼通行」無障礙通關，仍然有一段路要走。
粵港澳「亮碼通行」還要等多久？
粵澳兩地實現「兩碼互認」了。粵港、港澳呢？三地何時能全面達成健康碼互認、互聯互通的「群聊」？
香港行政長官林鄭月娥日前接受《大公報》專訪時透露，粵港澳三地正在進行磋商，期望本月內能制定一套計劃，允許三地居民豁免檢疫往返三地。
林鄭月娥說，“我們正構想兩款限制，一個是要符合特定目的才可以豁免14日強制檢疫；一個是跨境人士要做過核酸檢測，證明自己沒感染，就像現在的跨境貨車司機一樣。”
大公文匯全媒體新聞中心報道，港府初步考慮的可行性選擇之一是，規定所有港人在離港出發往目的地(首階段僅限內地及澳門)前，先在香港指定醫院進行病毒檢測，結果呈陰性即可過關，即要求出入境須提供有效的健康證明，在病毒“安全期”(例如7日)內，可自由穿梭三地口岸，進入目的地及返港後，均毋須隔離14日。
但是有關措施須與內地有關部門、特別是廣東省及深圳市協商協調，希望在開關初期深港防疫措施能夠一致。市民最關心的一點——這種“非常措施”需要維持多久？據悉，有關措施可能維持至全球疫情平息或有效疫苗面世，港人過關檢測可能會“恒常化”。
關於粵港澳三地研究互認健康碼通關，大多數要往返於三地的人們表示很期待。
有在內地創業的港青表示，珠澳目前已放寬內地輸澳勞務人員出入境，其推進核酸檢測結果互認、粵澳「健康碼」互認等做法與經驗，值得借鑒。期待香港特區政府借鑒澳門，也推出常規化檢測措施，並降低市民檢測的成本。
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